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合肥市专业社工服务居民更精准
3月20日至26日是“江淮社工宣传周”。随着社会工作行业认知度的提升及社工机构数量的增加,专业社工越来越多地活跃在社区工作前沿,针对不同居民群体提供多样化服务——
发挥特长 倾力做好服务
每到下午4时多,合肥市包河区常青街道淝南家园社区工作站6楼,都会响起一片欢声笑语。 20多位参加“彩虹桥小课堂”的小朋友,放学后陆续来到这里,在志愿者的带领下做作业、看书、下象棋。“彩虹桥小课堂”是合肥市爱邻社会工作服务社在淝南家园社区开展的服务项目,通过专业社工和志愿者联动的方式,帮助不少家长解决了孩子放学后无人照料的问题。“这里有很多小伙伴一起学习、一起玩,可有意思了。 ”小学生候凯润说。
在社区服务管理中,专业社工机构正发挥出愈加重要的作用。爱邻社工服务社已在合肥市包河区、新站区的8个街道、乡镇设立社会服务中心,并在这些街道、乡镇所辖社区设立多个社会服务站,针对社区老年人、留守儿童等群体有针对性地开展常态化服务。在六安市,枫叶红社会工作服务中心近年来先后实施“共享阳光”社会救助老年服务项目和“爱邻联盟”服务项目,通过个案工作、小组工作和社区工作等社会工作专业方法的综合运用,让社区老年居民和儿童获得了更加专业的服务。
“近年来,我省积极探索社区、社会组织、社会工作专业人才‘三社联动’机制,推动在城乡基层居(村)民自治组织、社区服务组织、公益服务类事业单位、公益慈善类社会组织、基层社会服务部门等5类单位中实现社会工作专业人才全覆盖。 ”省民政厅社会工作处负责人介绍,合肥市尝试在街道设立社会工作服务中心、社区设立社会工作服务站的平台建设模式,吸纳社会工作服务机构开展服务。安庆市通过社会工作服务机构孵化基地建设,两年内培育机构18家。截至去年底,全省基层社会工作专业岗位达14078个,社会工作服务机构170家。据不完全统计,社会工作专业服务已覆盖全省16个市58个县区,累计受益人数逾16万人次。
待遇偏低 人员流失严重
社工机构数量快速增加、专业社工人数不断增长的同时,一些现实困难和瓶颈,制约了社工更好地发挥自身优势,难以在社区服务管理中发挥更大作用。
人才流失是一大困境。合肥市民生和爱邻两家社工服务社,去年新招聘社工16人。 “一年过去,离职的将近一半。 ”柏俊是这两家社工机构共同的负责人,她告诉记者,职业期许与现实落差较大、薪酬待遇低,是造成专业社工流失的两大原因。
专业训练要求社工以受助者为本,秉承“助人自助”理念,注重服务对象的心理需求和人格发展。但理念与现实难免碰撞。合肥市某街道办在一次为辖区残疾人募捐的活动中,安排受捐者接受媒体采访、反复摆拍。照顾受捐者的社工因此产生强烈抗拒情绪。 “社区干部与我们在服务理念上常常存在差异,很多时候,街道和社区习惯于把社工当成一般行政人员来使用,导致专业特长得不到充分发挥。 ”一位长期在社区从事服务工作的专业社工说。
薪酬待遇方面,省民政厅的一份调研报告显示,目前我省一线社工平均月工资仅为2500元左右,远远低于全省职工平均月工资水平,严重挫伤了社会工作专业人才的积极性。我省“十三五”社工专业人才队伍建设规划提出,到2020年,全省社工专业人才总量要达到6.7万人。在数量缺口较大的情况下,目前省内高校社会工作专业毕业生对口就业率仅为5%,且人才多向广东、上海等社会工作发达地区流动,流失现象严重。 “一名一线社工需要在社区等服务岗位上锻炼相当长时间才能成熟。由于人员离职频繁,成熟社工的数量始终有限,服务能力也因此受限。 ”柏俊说。
资金投入不足是造成社工作用未能充分发挥的另一因素。省民政厅、省财政厅2014年曾制定出台政府购买社会工作服务的实施意见,但各地执行情况差异较大,不少市、县(市、区)没有这方面的财政投入。“社会工作服务项目的制度化、常态化缺乏相应的资金保障,容易造成资金链断裂,社会工作专业人才无用武之地的现象频发。 ”省民政厅社会工作处负责人表示。
加大投入 破除发展瓶颈
破除制约社会工作行业发展面临的瓶颈,让社工机构和专业人才在社区各展所长,才能更好地满足居民个性化、多样化服务需求。
“社工机构要加强自身建设。 ”柏俊表示,要强化社工机构内部培训管理,提升职业认同感,激发工作热情,留住有经验的成熟社工。同时,政府应当向社工行业投入更多资源,拓展专业社工的职业发展空间,让他们拥有更加广阔的职业前景。
建立财政经费、福彩公益金、社会资金共同投入机制,有利于解决社工机构服务资金不足的问题。省民政厅社会工作处负责人认为,各级财政应根据社会发展需求,按比例逐年加大对社会工作发展和社会工作专业人才队伍建设的投入,加大彩票公益金对社会工作的支持力度,制度化、常态化安排社会工作发展资金。合理确定每年度政府购买社会工作服务资金总量,每年向相关部门、单位下达政府购买社会工作服务项目。同时,采取公益创投、项目设计等方式,鼓励社会力量广泛参与,吸引社会资金对社会工作领域的投入。
在社区设置社会工作专业岗位,直接吸纳社工专业人才,是提升社区服务专业化水平的有效途径。“街道和社区干部应当转变思维,放手将某些社区服务事务交由专业社工承担。 ”合肥市包河区社会组织服务中心主任彭良浩认为,街道办、社居委应充分发挥社工机构的专业优势和资源优势,更多地通过购买服务或岗位的方式,委托社工机构实施服务项目,推动社区服务精细化、多样化、专业化。
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